魯科字〔2025〕25號
各市科技局、財政局：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，現(xiàn)將修訂后《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：
一、對2024年度山東?。ㄇ鄭u市除外）符合條件的企業(yè)研發(fā)費用投入、首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)和培育高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)孵化載體，仍分別按照《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》（魯科字〔2022〕45號）、《山東省中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補助資金管理辦法》（魯科字〔2021〕48號）的相關(guān)補助條件及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2025年度統(tǒng)一按照此次修訂后的《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》執(zhí)行。
二、對2024、2025年度青島市屬符合條件的企業(yè)，給予研發(fā)投入省級財政補助，按照此次修訂后的《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》執(zhí)行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
2025年2月25日
山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法
第一條 為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)研究開發(fā)財政補助政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大投入開展研究開發(fā)活動（以下簡稱研發(fā)活動），依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進省級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見》（魯政辦字〔2020〕64號）、《山東省人民政府關(guān)于加快推進新時代科技強省建設(shè)的實施意見》（魯政字〔2022〕225號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱研發(fā)活動，是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。
第三條 本辦法所稱補助資金是指為鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，省財政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)投入給予的后補助資金。補助資金通過省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金安排，實行預(yù)算總額控制。
第四條 省科技廳會同省財政廳共同管理補助資金。省科技廳負(fù)責(zé)組織補助資金的申報審核、預(yù)算編制和執(zhí)行，開展全過程預(yù)算績效管理。省財政廳負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制，對支出政策進行審核，組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理，批復(fù)下達(dá)資金。
各市科技、財政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)補助資金的審核推薦等工作，配合開展績效評價及監(jiān)督管理。
第五條 企業(yè)獲得補助資金須同時滿足以下條件：
（一）山東省境內(nèi)的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。
（二）企業(yè)上兩個年度均已按要求在當(dāng)年度匯算清繳結(jié)束前申報享受研發(fā)費用加計扣除政策，上年度的研發(fā)投入在100萬元以上，且較上上年度研發(fā)投入有所增長。
（三）企業(yè)上年度銷售收入超過2億元的，研發(fā)投入占銷售收入的比例須達(dá)到4%以上；年銷售收入2億元以下企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入的比例須達(dá)到6%以上。
（四）企業(yè)無違法違規(guī)記錄，具備良好科研誠信狀況，不存在“綠色門檻”制度不予支持情形。
（五）如是納統(tǒng)企業(yè)，在滿足以上四個條件的基礎(chǔ)上，還須按照《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》要求，如實填報企業(yè)上年度研發(fā)統(tǒng)計年報報表。
本條（一）款中的企業(yè)上年度須取得科技型中小企業(yè)入庫編號或為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；（二）（三）款中的企業(yè)研發(fā)投入金額以企業(yè)當(dāng)年度所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門自行申報的允許加計扣除的研發(fā)費用總額為依據(jù)；（三）款中的企業(yè)銷售收入為企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和；（四）款中的企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明可用公共信用報告代替。
第六條 補助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）年銷售收入超過2億元的企業(yè)，對其上年度研發(fā)投入的增量部分，按一定比例給予補助；年銷售收入2億元以下企業(yè)，對其上年度的研發(fā)投入，按一定比例給予補助。結(jié)合年度財政預(yù)算安排，確定統(tǒng)一補助比例，補助比例最高不超過5%。
（二）集成電路領(lǐng)域企業(yè)，對其上年度的研發(fā)投入，按10%比例給予補助。
（三）首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)，對其最低給予10萬元補助，支持其開展研發(fā)活動。
（四）對企業(yè)的補助金額四舍五入保留到萬元，不足1萬元的不予補助，單個企業(yè)年度最高補助500萬元。
（五）同一企業(yè)符合以上多項補助標(biāo)準(zhǔn)的，按照“就高、不重復(fù)”原則予以補助。
第七條 補助測算依據(jù)：
（一）首次獲得補助的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)上兩個年度所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門自行申報的允許加計扣除的研發(fā)費用總額確定。
（二）連續(xù)獲得補助的企業(yè)，前一年研發(fā)投入的測算基數(shù)依據(jù)上年度獲得補助時核定的數(shù)額確定。
（三）未連續(xù)獲得補助的企業(yè)，最近一年獲得補助時核定的研發(fā)投入數(shù)額和企業(yè)本年度自行向稅務(wù)部門申報的數(shù)據(jù)中取較高者為前一年的測算基數(shù)。
第八條 補助流程：
（一）發(fā)布通知。省科技廳在企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，發(fā)布企業(yè)研發(fā)財政補助資金申報通知。
（二）企業(yè)申報。企業(yè)遵循自愿原則，根據(jù)申報通知要求，自評符合補助條件的均可在規(guī)定時間內(nèi)通過山東省科技云平臺填報補助信息，并提交相關(guān)佐證材料，并須對申報材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。企業(yè)未按照規(guī)定申報的視同放棄補助。
（三）審核推薦。市級科技部門會同財政部門對本市企業(yè)補助申報信息逐一進行審核，對通過審核的企業(yè)，列為擬補助企業(yè)的推薦對象，對未通過審核的企業(yè)，退回申請并說明原因；將審核結(jié)果聯(lián)合行文上報省科技廳，并須對企業(yè)申報材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
（四）抽查核實。省科技廳對各市審核推薦的擬補助企業(yè)進行抽查，對未通過抽查的企業(yè)，當(dāng)年不予補助。
（五）核定公示。省科技廳根據(jù)預(yù)算總額，會同省財政廳進一步核定擬補助的企業(yè)名單及金額，將擬補助的企業(yè)名單在省科技廳網(wǎng)站向社會公示5個工作日。
（六）資金下達(dá)。經(jīng)公示無異議后，按程序下達(dá)省級企業(yè)研發(fā)資金補助計劃，補助資金直接撥付至企業(yè)。
第九條 補助資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動，并按照國家財務(wù)會計制度的要求，對研發(fā)支出進行會計處理。
第十條 企業(yè)獲得補助資金后，發(fā)生因享受研發(fā)費用加計扣除費用總額發(fā)生變化或原企業(yè)相關(guān)資質(zhì)被取消，需核減補助資金的，必須在發(fā)生后5個工作日內(nèi)主動告知所在地的市級科技部門。
第十一條 各市科技、財政部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)不符合補助條件或應(yīng)據(jù)實核減補助額度的，必須在發(fā)現(xiàn)后5個工作日內(nèi)報告省科技廳，并配合省科技廳依法依規(guī)追回相關(guān)補助資金。
第十二條 對以故意提供虛假信息等弄虛作假方式騙取補助資金的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，一經(jīng)查實，按照《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行處理，并追回補助資金。涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第十三條 省科技廳、省財政廳適時組織或委托第三方對政策實施、資金落實、資金使用等情況開展績效評價，作為后續(xù)完善政策的重要依據(jù)。
第十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市可結(jié)合實際在省級補助政策基礎(chǔ)上配套出臺本區(qū)域補助政策，制定具體實施細(xì)則，并落實相關(guān)資金。
第十五條 本辦法自2025年2月25日起施行，有效期至2026年12月31日?！渡綎|省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》（魯科字〔2022〕45號）《山東省中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補助資金管理辦法》（魯科字〔2021〕48號）同時廢止。
附件：
企業(yè)研究開發(fā)財政補助申報審核細(xì)則
